Réformer la commande publique

La commande publique, levier de transformation de l’action publique

Chaque année, la commande publique mobilise en France environ 400 milliards d’euros, soit près de 15 % du PIB. Une puissance économique dont nous peinons pourtant encore à mesurer pleinement l’ampleur et les effets.

Derrière ces chiffres se trouvent nos écoles, nos hôpitaux, nos transports, nos équipements numériques, notre défense, mais aussi une part décisive de l’activité économique de nos territoires.

Longtemps considéré comme un domaine technique réservé aux spécialistes, la commande publique est devenue une politique publique à part entière. Comment : mieux dépenser ; soutenir nos entreprises et nos territoires ; accélérer la transition écologique et l’innovation ; préserver notre souveraineté ; sécuriser les décideurs tout en garantissant la transparence et le bon usage des deniers publics ?

À l’approche de l’élection présidentielle de 2027, tandis que l’Europe redessine en profondeur le cadre de l’achat public, Réformer la commande publique met en débat les choix qui détermineront demain ses finalités, ses règles et les marges d’action laissées aux acteurs nationaux.

La réflexion s’organise en quatre parties – repenser, réformer, transformer, piloter. Treize experts qui pratiquent, encadrent, jugent ou pensent la commande publique croisent leurs analyses et leurs retours d’expérience. De ce dialogue émergent 39 propositions pour éclairer les choix à venir.

Destiné aux acheteurs publics et privés, élus, décideurs, juristes d’entreprise, universitaires… mais aussi à tous ceux qui s’intéressent à l’action publique, cet ouvrage pose une question centrale : qu’attendons-nous désormais de l’achat public ?

broché. 192 pages. Format 16 x 24 cm. Date de parution : 15 octobre 2026.

Auteur : Collectif

Préface (Jean Maïa)

Partie I – Repenser la commande publique

• Du Code de la commande publique à la stratégie : faire de la commande publique une politique publique (Olivier Giannoni)
• La commande publique : un levier majeur de développement territorial (Nicolas Portier)

Partie II – Réformer les pratiques de la commande publique

• Simplifier sans fragiliser (Céline Frackowiak)
• L’exécution des marchés à l’épreuve du Code de la commande publique et des différents cahiers des clauses administratives générales (Bernard-Michel Bloch)
• Médiation et contentieux : prévenir, régler, juger (Olivier Japiot)

Partie III – Transformer l’achat public sur ses nouveaux terrains

• La commande publique au service de la transition écologique : quel rôle, quels enjeux pour les collectivités territoriales ? (Guillaume Tinlot)
• Réfléchir à une valorisation de l’achat hospitalier (Céline Dobsik)
• Défense et sécurité : vers une commande publique plus réactive et capable de saisir l’innovation (Jean-Pierre Clerc)
• Les enjeux de souveraineté dans les achats publics numériques (Sébastien Van Caeyseele)

Partie IV – Piloter la commande publique à l’échelle nationale et européenne

• Assumer le pilotage politique de la commande publique pour renforcer notre souveraineté économique, améliorer l’efficacité de la dépense publique et retisser les liens de la confiance démocratique (Simon Uzenat)
• France, Europe, international : quel cadre pour la prochaine génération du droit de la commande publique ? (Stéphane de La Rosa)

Synthèse des propositions